Первый профессиональный портал зооиндустрии Первый профессиональный портал зооиндустрии
На главную Добавить в избранное Карта сайта Написать письмо Версия для печати Обратная связь

ZooWeb.ru - участник СПЗ



Рассылка на Subscribe.Ru

Л. КОВШОВА. ОЧЕНЬ НУЖНЫЙ ГОРОДУ ЗАКОН

Апрель 2005 Л. КОВШОВА. ОЧЕНЬ НУЖНЫЙ ГОРОДУ ЗАКОН
"Московский ветеринарный вестник"


ОЧЕНЬ НУЖНЫЙ ГОРОДУ ЗАКОН
Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии г. Москвы

24 марта в Мосгордуме под председательством депутата И.Ю.Новицкого состоялись слушания закона города Москвы "Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Москвы".
С разъяснениями проекта закона выступил начальник Объединения ветеринарии Л.Н.Туник. Он объяснил, что изменения в Законе "О ветеринарии" и 122 ФЗ предписывают вопросы, не отнесенные к федеральному ведению, субъектам (город Москва) решать самостоятельно.
Прежде всего Александр Николаевич привел несколько цифр по итогам 2004 года, характеризующих объем работы государственной ветеринарной службы.

  • На ветеринарном обслуживании находилось 1133 предприятия. Проведено более 3 млн. экспертиз продовольствия. Выявлялись антибиотики, гормоны, генетически модифицированные ингредиенты, возбудители инфекционных болезней, радионуклиды, нитраты и т.п. Приостановлена реализация более 15 тыс. тонн пищевых продуктов, не отвечающих требованиям безопасности в ветеринарном отношении. Из них забраковано и не допущено к реализации около 1,7 тыс. тонн. При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках выявлено около 30 тыс. случаев болезней. Условно предотвращено заражение не менее 1 млн. людей болезнями, общими для человека и животных.
    Специалистами лечебного профиля проведено более 600 тыс. профилактических прививок, оказана лечебная помощь более 300 тыс. животным, в выходные дни на территории ДЕЗов было организовано 972 прививочных пункта.

Благодаря этому было обеспечено благополучие города по особо опасным болезням, в том числе общим для человека и животных, а также безопасность продовольственных товаров в ветеринарном отношении.
А так как теперь государственная ветеринарная служба города Москвы не является федеральной, то необходимо определить:
- механизмы обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в городе Москве;
- полномочия органов государственной власти города Москвы в области обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия;
- задачи и функции городской государственной ветеринарной службы с учетом особенностей региона;
- источники финансирования государственных ветеринарных учреждений города Москвы;
- порядок взаимодействия государственной ветеринарной службы города Москвы с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области ветеринарии;
- порядок взаимодействия государственной ветеринарной службы города Москвы с производственными ветеринарными подразделениями.
Следующим важным моментом в законе является координация деятельности всех ветеринарных структур города независимо от форм собственности (в Москве - 15 государственных ветклиник и более 70 негосударственных).
Ветеринарные сопроводительные документы, согласно законодательству о ветеринарии, оформляются государственной ветеринарной службой. Для того чтобы при оформлении указанных документов могли учитываться мероприятия, выполненные негосударственными организациями, необходима прозрачность учета этих мероприятий. Именно для этого целесообразно ввести единые формы учета ветеринарных мероприятий. Данная система поможет также отчитаться организации при проверке контролирующими органами. Формы учета и отчетности для негосударственных ветеринарных клиник и частнопрактикующих ветеринарных врачей федеральным законодательством не установлены.
Третьим важным моментом в законопроекте предусмотрено, что для исполнения специалистами государственной ветеринарной службы города Москвы своих профессиональных обязанностей индивидуальные предприниматели и юридические лица, деятельность которых связана с обращением подконтрольной продукции, содержанием, разведением животных, имеют право предоставлять безвозмездно на договорной основе служебные помещения, необходимое оборудование, средства связи, а также компенсировать затраты на их эксплуатацию.
Организации, которым оказываются услуги, заинтересованы в безвозмездном предоставлении помещений, средств связи, оборудования, т.к. это не включается в стоимость услуг, и соответственно не отражается на себестоимости реализуемой (производимой) продукции или проводимых мероприятий.
Таким образом, данная редакция не ущемляет, а защищает интересы организаций, которым оказываются услуги, от претензий со стороны Департамента имущества и контролирующих органов (налоговая инспекция, инспекция по использованию нежилых помещений и т.д.). С другой стороны важен и социальный аспект, т.к. себестоимость напрямую связана с ростом цен.
Закончил свое краткое выступление А.Н.Туник словами о том, что принятие данного закона позволит за счет решения организационных вопросов, координации и согласованности действий всех структур повысить эффективность мероприятий по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, в том числе в вопросах:
- защиты населения от болезней, общих для человека и животных;
- обеспечения безопасности продукции животного происхождения;
- предупреждения очагов заразных болезней животных либо при их появлении - ликвидации и уменьшении экономического ущерба;
- создания благоприятных условий для экспорта продукции животноводства за рубеж и проведения международных мероприятий с участием животных.
На мой взгляд, закон получился конструктивным, емким, прописывающим юридически грамотно отношения всех ветеринарных специалистов города. Это подчеркнул и присутствовавший на заседании заместитель начальника Управления ветеринарии Федерального агентства О.Б.Литейнов. Он также отметил, что подобные законы уже приняты более чем в 20 субъектах Российской Федерации, а Москва ведь является методическим центром.
Представитель санэпидемнадзора города Л.А.Цвиль высказала мнение о важности этого закона, внеся некоторые поправки в ст. 1 и 2. Ветврачи из АПК "Черкизовский" и Микояновского мясокомбината выступили с одобрением проекта закона. Президент Российской ассоциации зоотехники, ветеринарии и зооиндустрии А.В.Теренин, призывая помогать друг другу, одобрил проект закона, который, как воздух, нужен столице. "В условиях правового вакуума, - сказал начальник отдела Комитета лицензирования А.Г.Придатко, - наконец-то появилась целостная программа, призванная обеспечить благополучие города". Сегодня ветклиники открывают разные люди, есть среди них очень слабо профессионально подготовленные специалисты. На частные клиники нет рычагов воздействия, в случае возникновения эпизоотической ситуации может случиться страшное. Недаром говорится, что медицинский врач лечит человека, а ветеринарный - человечество.
Очень неприятно на этом фоне прозвучало выступление одного из руководителей зообизнеса С.В.Спирина, который уже много лет всеми правдами-неправдами добивается ликвидации государственной ветеринарной службы. Он со всех трибун кричит, что якобы "зажимают" малый бизнес, требуя отмены всяческого ветеринарного надзора. Пусть завозится в Москву мясосырье от больных животных, зачем нужны прививки от бешенства, лептоспироза, ящура, сибирской язвы? Нужно все отдать частникам под их личный контроль. Страшно даже представить себе, что может произойти, если все передать таким "зообиснесменам", как господин Спирин, который даже представил пакет документов с якобы состоявшегося заседания рабочей группы общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при мэре и Правительстве Москвы, подписанных председателем ОЭС А.Иоффе. А читал ли господин А.Иоффе этот документ, требующий ликвидации ветеринарного государственного контроля?
Л. КОВШОВА, пресс-секретарь Объединения ветеринарии


Комментарий к статье Союза предприятий зообизнеса

Посетители сайта уже знают о перепитиях, связанных с обсуждением законопроекта "Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Москвы", автором которого является Объединение ветеринарии столицы. Союз предприятий зообизнеса усматривает в этом проекте нарушение государственной ветеринарной службой Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в статье 7 которого п. 3 "запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного надзора". Оказывая платные услуги государственные ветеринарные врачи нарушают и Закон "О ветеринарии" в новой редакции, статья 4 которого звучит так: "Финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий в области ветеринарии различных уровней государственной власти осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов". Критика законопроекта, прозвучавшая сначала на заседании рабочей группы по вопросам зообизнеса Общественно-экспертного Совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы (ОЭС), а затем и на общественных слушаньях в Московской городской Думе вызвала бурную реакцию со стороны Л.Н.Туника. В статье, опубликованной в "Московском ветеринарном вестнике", руководителя рабочей группы по зообизнесу Общественно-экспертного Совета по малому предпринимательству при Мэре и Правительстве Москвы Сергея Спирина обвинили в том, что он своими действиями пытается уничтожить всю государственную ветеринарную службу. Высказаны в ней сомнения и в существовании рабочей группы, да и ОЭС в целом, а советника Мэра Александра Иоффе обвинили в некомпетентности.

  • Для справки: ОЭС создан по Распоряжению Мэра Москвы от 26.10.2000 г. N 1118-РМ, а руководителям подразделений Правительства Москвы этим же распоряжением предписано "в обязательном порядке согласовывать с ОЭС готовящиеся и выносимые на рассмотрение мэра и правительства Москвы проекты распоряжений, постановлений и иных нормативных документов".
 
   |  
Каталог компаний      
Регионы:
Все 
Сферы деятельности:
Все 
Название компании:
Аквариумные принадлежности
Террариумные принадлежности
Товары для собак
Товары для кошек
Товары для птиц
Товары для мелких животных и грызунов
Принадлежности для содержания животных в саду
Ветеринария
Специализированные масс-медиа
Зоовыставки, ветеринарные выставки, мероприятия
Государственные структуры
Ассоциации и общественные организации
Интернет-магазины товаров для животных
Разное

 Зарегистрироваться в каталоге 

Анонс дня


ЗооТВ


Событие дня


Зоосфера-2014


Новый номер


Новый номер


Новый номер


Новый номер


E-mail: info@zooweb.ru
Все права принадлежат компании ZooWeb © 2004
Rambler's Top100